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新的脱欧协议达成!约翰逊能否带领英国“准时脱欧”?

2019.10.18

新的英国“脱欧”协议达成


英国首相鲍里斯17日在推特上宣布“我们已经达成一份伟大的新协议,夺回控制权,周六,英国议会应该完成(接下来的)脱欧任务。


欧盟委员会主席容克也宣布,欧盟与英国政府就英国“脱欧”达成协议,并对约翰逊表示庆祝,“有志者事竟成,我们做到了!这是一份对于欧盟和英国都公平且平衡的协议。”


自16年“脱欧”公投以来,这出大戏耗时3年,已经扳倒了两任英国首相了。而 “脱欧协议”这个词,我们也并不陌生,接任卡梅隆出任首相的梅姨曾四次提出脱欧协议,但这些方案都无果而终。

 



脱欧协议“难产”之路

2019年1月15日

英下议院以432票对202票否决了特里萨梅的脱欧协议。梅以230票的巨大差距落败,这是过去100年里任何一届政府遭受的最大失败之一。


2019年3月12日

英议院以391票对242票再次否决了一份具有全新法律保障的协议。次日下院投票否决无协议脱欧,14日下院投票决定推迟脱欧。


2019年3月29日

英议院再度以344票对286票否决了梅姨提交的第三次脱欧协议草案!协议脱欧接近无望。

 

紧接着在4月11日,布鲁塞尔经过数小时闭门讨论,欧洲理事会主席图斯克宣布欧盟27个成员国同意将英国“脱欧”期限延长至10月31日。这才给英国再度喘息的机会。

 

2019年5月24日

特雷莎·梅宣布将于6月7日正式卸任保守党领导人和英国首相的职位。此时她还在准备将于6月初进行第四次议会决议的方案。



然而,脱欧协议第四次投票被英议院一拖再拖,最终也没有实行。梅姨黯然离场。


脱欧何去何从,双方妥协


虽然最终梅姨的‘脱欧’协议文本没有得到英国议会通过,但是在与欧盟多轮顽强谈判之后,特雷莎·梅为未来英国‘脱欧’确定了基本的方向和文本。


之后英国大选确定鲍里斯约翰逊成为新一任首相,接替梅姨扛起脱欧大旗。作为强硬派,约翰逊以其坚定的脱欧信念闻名,但是从7月上任以来一直没有提出新的脱欧方案,反而高调宣传即便没有“协议”英国也必须在10月31日“准时脱欧”。


为了防止英国“无协议脱欧”带来不可挽回的损失,欧盟作出重要妥协,9月18日,欧洲议会以544票赞成、126票反对、38票弃权的结果通过一项决议,称将否决没有“备份安排”的“脱欧”协议。另外,如果英国申请再次延长“脱欧”最后期限且有合理、明确的理由,欧洲议会将“持开放态度”。


终于,强硬的约翰逊在昨天做了重要的妥协,约翰逊版本的“脱欧协议”得以出台。


最新脱欧协议内容


新的脱欧协议有四点关键要素:


其一,北爱尔兰将在“一定程度上”遵守欧盟单一市场的规则,尤其是在货物贸易方面,需要对货物进行检查;


其二,北爱尔兰将要作为欧盟单一市场的一个入口,由英国政府代为执行欧盟的关税法律。在不介入欧盟单一市场的前提下,英国可以通过第三方施加关税;


其三,对于增值税的规定将既不破坏欧盟单一市场的完整性,也满足英国“合法期望”;


其四,协议生效4年后,北爱尔兰议会可以以简单多数的投票方式决定是否在北爱尔兰继续实行欧盟规则。


新公布的脱欧协议只有64页,是一份修正过的脱欧协议,其余的部分是由梅姨之前的脱欧协议所组成。鲍里斯是在梅姨的脱欧协议基础上修改的。鲍里斯在北爱尔兰问题上作出了巨大的让步和修正,让北爱尔兰摆脱了“备份安排”的困扰。但同时这也会加深北爱尔兰和英国之间的隔阂,这对英国目前面临的民族问题是一个巨大的挑战。



脱欧协议能否顺产


如果说此前梅姨的脱欧协议是“难产”而死,那么约翰逊的脱欧协议则是刚刚“怀上”。


虽然新的“脱欧协议”在距离脱欧期限不到半个月的节点奇迹般的出现了,但是这并不意味着英国“脱欧”的局势变得明朗。所谓的新“协议”仅仅是在梅姨的“脱欧协议”上做的修改和补充。接下来,这份“协议”还要经过多方的讨论和表决。


10月18日也就是今天,欧盟峰会将决定是否签署脱欧协议,或延期脱欧。10月19日(本周六),英国议院将会对在鲍里斯拿回“脱欧协议”后进行投票,这是至关重要的。



当然,目前看来约翰逊貌似掌握了比梅姨执政期间更有利的局面,强硬派的支持、议院面临约翰逊版“协议”脱欧和无协议脱欧二选一的困境、选民的不难烦情绪让反对党投鼠忌器等等。


到底约翰逊能成为被载入史册的领袖,还是步梅姨之后甚至成为英国历史上在位时间最短的首相,这一切让我们拭目以待。

 

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